Réunis du 23 au 25 octobre 2026 à Xiong’an, dans la province chinoise du Hebei, des experts et responsables internationaux ont formulé une dizaine de recommandations visant à améliorer la gouvernance mondiale. Réforme de l’Organisation des Nations unies (ONU), financement du développement, lutte contre le changement climatique et encadrement de l’intelligence artificielle figurent parmi les principales priorités identifiées. Ces propositions interviennent dans un contexte de tensions internationales et de revendications croissantes des pays en développement en faveur d’une représentation plus équitable dans les institutions multilatérales.
Organisé par l’Institut des affaires étrangères du peuple chinois, le Forum sur la gouvernance mondiale 2026 s’est tenu sous le thème « Rétablir la confiance et la coopération : les changements inédits depuis un siècle ainsi que la réforme et l’amélioration de la gouvernance mondiale ». Selon le ministère chinois des Affaires étrangères, près de 400 représentants des milieux politiques, diplomatiques, économiques, universitaires et médiatiques, issus de plus de 90 pays et d’organisations internationales, ont participé à la cérémonie d’ouverture.
À l’issue des travaux, le 25 octobre, le président de l’Institut des affaires étrangères du peuple chinois, Wu Ken, a présenté les principales recommandations des participants. Celles-ci appellent à renforcer la coopération internationale à travers une approche fondée sur la concertation, la participation des États et le partage des bénéfices du développement.
Les experts ont insisté sur la nécessité de préserver les principes fondamentaux régissant les relations internationales, notamment l’égalité souveraine des États, la non-ingérence dans les affaires intérieures et le règlement pacifique des différends. Ils ont également préconisé des innovations institutionnelles et pratiques pour adapter les mécanismes de gouvernance aux évolutions économiques, politiques et technologiques.
La réforme de l’Organisation des Nations unies constitue l’un des principaux axes de leurs recommandations. Les participants ont plaidé pour une transformation du système onusien conduite par les États membres, tout en préservant un équilibre entre les trois piliers de l’organisation : la paix et la sécurité, le développement et les droits de l’homme.
Ils ont également souligné la nécessité de renforcer les capacités financières de l’ONU afin de lui permettre de remplir efficacement ses missions. À cet effet, les experts ont appelé les États membres à s’acquitter intégralement de leurs contributions financières.
La question de la représentation des pays en développement a occupé une place importante dans les interventions officielles. À l’ouverture du Forum, le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a défendu un renforcement de la participation des pays du Sud global aux décisions internationales. Il a appelé à accroître leur représentation au Conseil de sécurité des Nations unies et à poursuivre la réforme du système financier international.
Pour la Chine, cette évolution devrait permettre aux économies émergentes et aux pays en développement de participer davantage à la définition des règles internationales qui influencent leurs perspectives économiques et sociales.
L’adaptation du multilatéralisme à l’évolution des rapports économiques et géopolitiques mondiaux
Le financement du développement et la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) ont également été abordés. Les participants ont réaffirmé l’importance du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et appelé à mieux prendre en compte les besoins et les intérêts légitimes des pays en développement.
Dans le domaine commercial, Wang Yi a défendu le maintien d’un système multilatéral fondé sur l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Il a présenté l’ouverture économique et la coopération internationale comme des moyens de répondre aux déséquilibres de la mondialisation.
La lutte contre le changement climatique figure aussi parmi les priorités du Forum. Les experts ont demandé le respect des engagements pris dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques et de l’Accord de Paris. Ils ont particulièrement insisté sur le principe des responsabilités communes mais différenciées, qui tient compte des différences de responsabilités historiques et de capacités entre les pays dans la lutte contre le réchauffement climatique. Les participants ont ainsi appelé les pays développés à honorer leurs engagements relatifs au financement climatique, au transfert de technologies et au renforcement des capacités des pays en développement.
La gouvernance des nouvelles technologies a constitué un autre sujet majeur des échanges. En effet, face au développement rapide de l’intelligence artificielle, les experts ont plaidé pour une coopération internationale renforcée dans l’élaboration des règles encadrant son utilisation. Ils ont souligné la nécessité de réduire la fracture numérique et de renforcer les capacités technologiques des économies en développement.
Dans cette dynamique, Wang Yi a annoncé plusieurs initiatives que la Chine entend mettre en œuvre dans l’approfondissement de la coopération internationale en matière d’intelligence artificielle et la création d’un centre de recherche consacré à la gouvernance mondiale. Ce centre devrait contribuer à la production d’analyses et d’outils de suivi des évolutions du système international.
Au-delà des propositions formulées, le Forum de Xiong’an met ainsi en lumière les débats sur l’adaptation du multilatéralisme à l’évolution des rapports économiques et géopolitiques mondiaux. Les recommandations des participants et les engagements annoncés par les autorités chinoises restent néanmoins distincts de décisions formellement adoptées par les institutions internationales.
Robert ADJOVI
